江苏预算管理

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一、江苏省预算管理的关键要点：

1. 实施零基预算改革：江苏省取消传统的“基数+增长”预算模式，重新论证每一项支出内容，提高财政资金使用效益。

   江苏省人民政府政府文件省政府关于印发江苏省深化零基预算改革 … · jiangsu.gov.cn · 2024/10/22

   2﹒分类编制项目预算。坚持“资金跟着项目走、项目跟着政策走”，调整完善相关重点支出的预算编制程序，取消各部门各项目支出基数，压减非刚性非必要支出。各 …

2. 推进预算管理一体化系统：全省各级财政部门通过统一的系统，实现预算编制到执行的全流程数字化管理，提升透明度和效率。

   江苏省预算管理一体化系统上线 – 中国政府网 · gov.cn · 2022/1/6

   全省各地预算管理，从预算编制到预算执行，都将通过统一的系统“线上”贯通，过程更透明、结果更高效。1月5日，省财政厅正式启动“江苏省预算管理一体化系统” …

3. 加强绩效目标管理：制定绩效目标管理办法，明确预算资金预期产出和效果，确保财政资金使用的科学性和合理性。

   江苏省人民政府最新公报江苏省财政厅关于印发《江苏省省级预算 … · js.gov.cn · 2020/9/15

   第四条本办法管理对象为省级一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算支持的省级部门整体预算和项目预算。

4. 规范专项资金管理：通过专项资金管理办法，保障资金安全，提高使用效益，确保财政专项资金的规范运作。

   江苏省省级财政专项资金管理办法 – 中华人民共和国司法部 · moj.gov.cn · 2020/9/23

   第一条 为规范省级财政专项资金管理，保障资金安全，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《江苏省财政监督条例》等法律、法规，结合本省实际，制定 …

详细描述：

实施零基预算改革：江苏省在预算编制中引入零基预算理念，即不再以往年预算为基础，而是从零开始，重新审视和论证每一项支出。这种方法打破了传统的“基数+增长”模式，强调根据实际需求和财力状况，统筹核定预算支出，避免了不必要的支出，确保财政资源的高效配置。

江苏省人民政府政府文件省政府关于印发江苏省深化零基预算改革 … · jiangsu.gov.cn · 2024/10/22

2﹒分类编制项目预算。坚持“资金跟着项目走、项目跟着政策走”，调整完善相关重点支出的预算编制程序，取消各部门各项目支出基数，压减非刚性非必要支出。各 …

二、江苏省预算管理的主要措施：

一、 推进预算管理一体化系统建设

为实现预算管理的现代化，江苏省财政厅于2022年启动了预算管理一体化系统。该系统覆盖省、市、县、区各级财政部门，实现了财政管理信息系统的全省一体化和数据大集中。通过该系统，全省各地预算管理从编制到执行，均通过统一的平台“线上”贯通，过程更透明、结果更高效。

江苏省预算管理一体化系统上线 – 中国政府网 · gov.cn · 2022/1/6

全省各地预算管理，从预算编制到预算执行，都将通过统一的系统“线上”贯通，过程更透明、结果更高效。1月5日，省财政厅正式启动“江苏省预算管理一体化系统” …

二、 深化零基预算改革

传统的财政预算模式为基数预算，即每年的预算基于上一年预算拨款进行调整。而零基预算则以零为起点，重新论证每一项支出内容。江苏省在预算管理中实施零基预算改革，打破“基数+增长”模式，强调根据实际需要申报预算项目，财政部门结合财力情况和项目优先顺序安排预算。这种改革有助于压减非重点、非刚性支出，整合低效重复的分散资金，最大限度提高财政资金使用效益。

江苏省人民政府政府文件省政府关于印发江苏省深化零基预算改革 … · jiangsu.gov.cn · 2024/10/22

2﹒分类编制项目预算。坚持“资金跟着项目走、项目跟着政策走”，调整完善相关重点支出的预算编制程序，取消各部门各项目支出基数，压减非刚性非必要支出。各 …

三、 加强绩效目标管理

为增强预算编制的科学性、合理性和规范性，江苏省制定了《江苏省省级预算绩效目标管理办法》。该办法明确了绩效目标是预算资金在一定期限内预期达到的产出和效果，是项目入库的前置条件，也是预算编制的重要内容。通过绩效目标管理，包括绩效目标的编制、报送、审核、完善、批复、应用等过程，确保财政资金使用的科学性和合理性。

江苏省人民政府最新公报江苏省财政厅关于印发《江苏省省级预算 … · js.gov.cn · 2020/9/15

第四条本办法管理对象为省级一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算支持的省级部门整体预算和项目预算。

四、 规范专项资金管理

江苏省制定了《江苏省省级财政专项资金管理办法》，规范省级财政专项资金的管理，保障资金安全，提高资金使用效益。该办法明确了专项资金的设立、调整、撤销、执行、绩效管理、监督等内容，确保财政专项资金的规范运作。

江苏省省级财政专项资金管理办法 – 中华人民共和国司法部 · moj.gov.cn · 2020/9/23

第一条 为规范省级财政专项资金管理，保障资金安全，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《江苏省财政监督条例》等法律、法规，结合本省实际，制定 …

五、 推广优秀管理会计案例

江苏省积极推广管理会计实践经验，组织开展管理会计案例征集活动。例如，2023年度共收集案例114篇，遴选出50篇优秀案例，涵盖成本控制、预算管理、风险评估、绩效评价等方面，展示了管理会计在各类企事业单位中的广泛应用。

江苏省财政厅江苏财政省财政厅公布2023年度管理会计优秀案例 · czt.jiangsu.gov.cn

此次活动共收集案例114篇，经专家评审，从中遴选出50篇优秀案例，确定了一等奖8篇、二等奖16篇、三等奖26篇。

六、 公开预算执行情况

为增强预算管理的透明度，江苏省每年公开预算执行情况报告。例如，2024年全省一般公共预算收入10038.16亿元，支出15293.91亿元，结转下年支出908.87亿元，补充预算稳定调节基金780.50亿元。通过公开预算执行情况，接受社会监督，确保财政资金的合理使用。

关于江苏省2024年预算执行情况与2025年预算草案的审查结果报告 · jsrd.gov.cn · 2025/1/20

全省国有资本经营预算收入总计520.14亿元，支出总计484.85亿元，结转下年支出35.29亿元。省级国有资本经营预算收入总计73.84亿元，支出总计68.16亿元，结转下 …

三、总结与建议

江苏省在预算管理方面采取了一系列措施，包括推进预算管理一体化系统建设、深化零基预算改革、加强绩效目标管理、规范专项资金管理、推广优秀管理会计案例以及公开预算执行情况等。这些措施的实施，有效提升了财政资金的使用效益，增强了预算管理的透明度和科学性。

为进一步提升预算管理水平，建议：

1. 持续推进信息化建设：不断完善预算管理一体化系统，提升系统功能，确保数据的准确性和及时性。

2. 加强人员培训：对财政部门和各预算单位的相关人员进行系统的培训，提升其预算管理能力和专业素养。

3. 强化绩效评价：建立健全绩效评价机制，对预算执行情况进行定期评估，及时发现问题并进行整改。

4. 扩大社会参与：加强预算信息公开，鼓励社会公众和媒体参与监督，提升预算管理的透明度和公信力。

通过以上措施，江苏省的预算管理将更加科学、规范、高效，为全省经济社会的高质量发展提供坚实的财政保障。

相关问答FAQs：

江苏预算管理是怎样进行的？

江苏省的预算管理体系是以科学发展为指导，旨在提高公共资金的使用效率与透明度。预算管理的基本流程包括预算编制、预算执行、预算监督和预算评估四个主要环节。在预算编制方面，江苏省根据经济社会发展目标及年度工作重点，制定具体的预算方案，这一方案通常需要经过各级政府、部门的充分讨论与审议，以确保其合理性和可行性。

在预算执行过程中，江苏省严格按照批准的预算进行资金的使用和分配，确保公共资源的高效利用。政府设立了专门的预算执行监测机制，以确保各项支出与预算相符，并及时调整不合理的支出安排。此外，江苏省还加强了对预算执行的绩效考核，推动各部门在资金使用中注重效益，确保每一分钱都能发挥最大效用。

监督方面，江苏省通过建立健全的内部审计和外部审计机制，确保预算执行的合法性和合规性。公众参与也是江苏省预算管理的重要环节之一，政府鼓励市民对预算进行监督，提升预算透明度，增强公众的信任。

江苏省在预算管理中面临哪些挑战？

江苏省在预算管理中面临的挑战主要包括预算编制的科学性、预算执行的有效性和预算监督的独立性等方面。首先，预算编制的科学性问题体现在如何准确预测经济发展趋势和社会需求，以便制定合理的预算目标。经济形势的变化、政策调整及突发事件都可能对预算编制产生影响，因此，准确的经济分析和数据支持至关重要。

其次，预算执行的有效性也是一大挑战。虽然江苏省在预算执行过程中设有监测机制，但仍然可能面临资金使用效率不高、项目执行滞后等问题。这要求各级政府和部门不断提升管理能力，增强资金使用的灵活性和针对性。

最后，预算监督的独立性问题同样不容忽视。虽然江苏省建立了多层次的监督机制，但如何确保监督的公正性和透明度，防止利益冲突和腐败现象，仍然是一个待解决的问题。政府需要通过完善法律法规、加强公众参与等方式，提升预算监督的有效性。

如何提升江苏预算管理的效率和透明度？

提升江苏预算管理的效率和透明度需要从多个方面着手。首先，在预算编制阶段，建议引入更多的科学分析工具和数据模型，以提升预算编制的准确性和前瞻性。通过大数据分析、预测模型等技术手段，可以更好地把握经济发展趋势和社会需求，从而制定出更为合理的预算方案。

其次，在预算执行阶段，江苏省可以加强对各部门的绩效考核机制，设置明确的考核指标和责任，让各部门在资金使用过程中更加注重效率和效果。此外，江苏省还可以考虑引入社会资本，通过公私合营（PPP）等方式，提升项目的执行效率和管理水平。

在预算监督方面，江苏省可以加强对预算执行的独立审计，确保审计机构的权威性与公正性。同时，政府应鼓励社会公众和媒体的参与，推动预算信息的公开与透明，形成全社会共同监督的良好氛围。

通过这些措施的实施，江苏省预算管理的效率与透明度将不断提升，为经济社会的可持续发展提供强有力的支撑。